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人們常常會根據自己的經驗、想象做各種各樣的假設,“假如……也許就會……”。“假如潘金蓮沒有開窗戶,中國將是世界上的超級大國”,這是個很著名的段子。這是人之常情,是人的普遍心理。歷史學家有時也會自言自語,尤其是面對那些歷史轉折點的時候,在腦海中假想另一種情況是很正常的事。
  然而遺憾的是,歷史學研究的一個原則不做假設。歷史學家只是研究實實在在已經發生的事,說明事情發生的經過、內容、結果,并指出事情為什么會變成這樣。歷史學沒有責任預測未來和假設歷史發展的經過,這也不是歷史學家的目標。因為歷史不可能重來,通過想象得出的結論,既不能被證實,也不能被證偽。這樣的想象其實沒有價值。
  因此,清朝選擇了設立軍機處來提高行政效率,這就使得歷史學家不會再做他想。歷史學家要解決的問題是:清朝為什么要設立軍機處;設立軍機處的經過、結果是什么;軍機處的權力結構是怎么變化的;設立軍機處對清朝歷史有什么樣的影響;等等。
  但是如果非要較真,一定要我們穿越回到雍正初年,在軍機處成立以前,重新設計一種提高行政效率的程序。我當然也想象不出除了軍機處這樣的機構外,還可以有什么其他實質性的方法。如果僅僅從提高行政效率的角度看而不靠考慮其他因素(如對權力的制約、預防錯誤決策的概率等),那簡化手續、提高集權程度,當然就是必須做的事。從這一點上說,軍機處達到了它設立時的預期目標。
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